近日（rì），山西省人民政府办（bàn）公厅关于印发山西（xī）省优化市（shì）场准入（rù）激活（huó）民间投（tóu）资具体措（cuò）施的通知，通知指出，鼓励民营企业参与风电、光伏发电项目，鼓励国有企业至少拿出10%的项目股权吸引（yǐn）民营企（qǐ）业（yè）参股。

　　以建筑（zhù）屋顶、交通（tōng）廊道、省级以上开发区（qū）、26个整县试点地区为重点，加（jiā）快推（tuī）进分（fèn）布式（shì）光伏发电，2023年底前建立（lì）并公布符合条件的分布式光伏资源清（qīng）单（dān），实行动态管理，吸引各类投（tóu）资主体（tǐ）开发运营。项（xiàng）目原则上实行属地备案，支持企业自建自用、余电上网，支持企业（yè）集中连片开发并允许（xǔ）整合打捆为单体项（xiàng）目履行备案手续（xù）。电网企业简化分布式光伏发电并网流程，验收（shōu）合格（gé）的项目原则上在（zài）10个工（gōng）作日内完成（chéng）并网。

　　原文如下：

　　山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施

　　为贯彻党中央、国务院《关于促进（jìn）民（mín）营经济发展壮大的意见》，围绕“三个（gè）要件”“一个重点”内容，坚持（chí）问题导向、改革导向、发展导向，优化市场准（zhǔn）入准营，创优“三无三可”营商环境，激发（fā）社会投资（zī）特别是（shì）民间投资活力（lì），制定以下具体措施（shī）。

　　一、优化能源领域准入准营

　　1.涉及政（zhèng）府配（pèi）置资源的能源类开发计划，原则上提前（qián）15天向（xiàng）全社会公开并向民间（jiān）资本推介。

　　2.鼓励民营企业参与风电、光伏发电项目，鼓励国有企业至少（shǎo）拿出10%的项（xiàng）目股权（quán）吸引民营企业参（cān）股。

　　3.以建筑屋顶、交通廊道、省级以上开发区、26个整县试点地区为重（chóng）点（diǎn），加（jiā）快推进分布式光伏发电，2023年底前建立并公布符合条（tiáo）件的分布式光伏资源清（qīng）单，实行动态管理（lǐ），吸引各类投资主体开（kāi）发运营。项目原则上实行属地（dì）备案，支持企业自建自用（yòng）、余电上网，支持企业集中连片开发并允许整合打（dǎ）捆为单（dān）体项目履行备案手续。电网企业简化分布式光伏发电并（bìng）网流程，验收合格的项目原则上在10个工作日内完成并网。

　　(责任（rèn）单位：省能源局、省自然资源（yuán）厅、省发展改革委、国（guó）网山西省电力公司等，市（shì）县人民政府)

　　二、优化公共充（chōng）电设施领域准入准（zhǔn）营

　　4.市县人民政（zhèng）府做好公共充电设施网络布局规划（huá）并与国土空间、电力、交通等规划一体衔接，支持民（mín）营企业成片区规模（mó）化建设运营公共充电设施项目并打捆办理备案手续。

　　5.将独立（lì）占地的集（jí）中式充(换)电站用地纳入（rù）公用设施营业网点（diǎn）用地范围，按照加（jiā）油加气站用地供应（yīng）模式，采取招拍挂出让（ràng）或租赁方式，根据可供应国有建设用地情况（kuàng），优先安排土地（dì）供应。

　　6.电网企业负责建设、运行和维护充电设施产（chǎn）权分界点至电网的配套接网工程，相关建设（shè）成本费（fèi）用纳（nà）入省级电网输配电（diàn）成本，通过省级电网（wǎng）输配电价回收。2030年前，对实（shí）行两（liǎng）部制电价的集中式充换电设（shè）施用电免收需量(容量)电费。

　　(责任（rèn）单位：省能源局（jú）、省自然资源厅、国网山西省（shěng）电力（lì）公司等，市县人民政（zhèng）府)

　　三、优化交通领域准入（rù）准营

　　7.支持民营企业投资建设铁路专用线和站场，在项目立项批复文件中明（míng）确配套外部电（diàn）源（yuán）电力工程投资建设主体，其中由电网企业（yè）投资建设的部分，相关建设成本费用纳入省级电网输配电成本，通过省级电网输配电价回收（shōu）。

　　8.对列入国（guó）省（shěng）相关（guān）规（guī）划、计划新建的收费公路项目，均应当通过招标等竞争方式选择项目投资主体，支持（chí）民间资本以多种（zhǒng）方式投资建设运营。

　　9.全省选择20个左右的高速公路服务区向民营企业推介，整体转让经营权，鼓励引导民营企业投资经营高速公路服务区。

　　10.支持民营企（qǐ）业按照全省（shěng）规划布局，主导建设通航机场和航空飞行营地，省（shěng）级基本建设资金给予一（yī）定的投（tóu）资补助。

　　11.2023年底前实现全省域客货运（yùn）输电子证照跨区域互认与核验，积极推进与京津冀等地区（qū）跨省互认与核验。

　　(责任单位：省发展改革委、省交通厅、国网山西省电力（lì）公（gōng）司等，市县人民政（zhèng）府)

　　四、优（yōu）化（huà）市政和公共服务领域准入准营

　　12.对供水、燃气、供热、污水和垃圾（jī）处理、综（zōng）合管廊等市政公用行业的新建项（xiàng）目，全部实（shí）行竞争性（xìng）配置，通过招标（biāo）等竞争方式选择项（xiàng）目投资主（zhǔ）体，公开（kāi）透明引导民间资本参与项（xiàng）目投资建设运营，并实行与（yǔ）国有企业同样的价格政（zhèng）策、经（jīng）营政策、补贴政策。

　　13.新建独立占地、经营性的公共（gòng）停车场项目（mù），原则上由民营企业投资建设。

　　14.支持民（mín）营企业（yè）依法投资运营卫生医疗、学前教育、职业教育、养老、文化体育等社会事业项目，在资质牌照核发、财政资金（jīn）扶持、融资贷款（kuǎn）、职称评定等方面，确保“公办（bàn）”“民办”平等对待。

　　(责任单（dān）位：省（shěng）卫健委、省教育厅（tīng）、省人社厅、省民政厅（tīng）、省（shěng）文旅（lǚ）厅、省体育局、省住建厅等，市县人民政府)

　　五、优化文旅康养领域准入准营（yíng）

　　15.每市各遴选至（zhì）少1个（gè）国有非文物4A级以上景区，在符合相关法律法规和政策前提（tí）下，以竞争性配（pèi）置方式向（xiàng）民间资本出让景区（qū）经营权或业态经营权。

　　16.深入实施“文明守（shǒu）望工程”，吸纳民间资本（běn）通过出资修缮、创设博物馆、依托文物开发文（wén）化创意产（chǎn）品等方式，创新（xīn）文（wén）物保护利用体制机制，盘活（huó）文物资源资产，实现（xiàn）文物价值有效利用。

　　17.开展闲置农房激活行动，鼓励村集体（tǐ）经济组织、民营（yíng）企业等盘活利（lì）用闲置农房，进行（háng）旅游休闲、创意办公、培训研学等三产投资开（kāi）发运营。

　　(责任单位：省（shěng）文旅厅、省文物（wù）局、省农业农村厅等（děng），市县（xiàn）人（rén）民政府)

　　六、优化制造业领（lǐng）域（yù）准入准营

　　18.支持民营企业围绕重点产业链布局投资项目并争当“链主”企业，达到条件的按照（zhào）《重点产（chǎn）业链培育激励方（fāng）案》予以资金奖励。19.以省（shěng）级以上开发区为重点，布局建设一批标准（zhǔn）、计量、检验检测、认证、产品鉴定等质量（liàng）基础设施一站式区（qū）域性公共服务平台，推动工业产品快速投产上市。

　　20.世界500强、全国500强、全国民营500强、全国制造业500强企业来晋布局投资制造业项目（mù），本省重点龙头企业在晋布局投资重大制造业项目，建立（lì）“一事一议”机制予（yǔ）以支持。

　　21.统筹安排（pái）省基本建设资金，用（yòng）于制造业设备购置与更（gèng）新改（gǎi）造贷款贴（tiē）息，对符合条（tiáo）件的制造业项目给予2个百分点的贴息（xī），期限（xiàn）不超（chāo）过2年。

　　(责任单（dān）位：省工信厅、省（shěng）市场监管局、省（shěng）商务厅、省发展改革委等，市县人民政府)

　　七、优化项目（mù）建设服务保障

　　22.全省统一建立“土地超市”，盘活闲置（zhì）土地和集约开发低效用地，支持民间投（tóu）资（zī）项目列入（rù）省级重点工程项目并享受国、省直接配置（zhì）指标政策。

　　23.2023年底前完成工业（yè）类开发区“标准地”涉及的7项区域评估，入驻项目免费使用压覆矿产、水资源论证、水土保持、洪水影响评价、考（kǎo）古等（děng）评估成果。

　　24.推行项目“分段施工”制，对施（shī）工现场具备条（tiáo）件的，企业可先期办理“基（jī）坑支护和土方开挖”阶段施工许可，开展土（tǔ）方、护坡（pō）、降水等作业。对（duì）已满足安全条件和使用功能的（de）单位工程，允许开（kāi）展单独竣工验收，项（xiàng）目可局部先行投入使用。

　　25.2023年底前，市、县两级政务大厅（tīng）设（shè）立“水电（diàn）气讯暖”综合联（lián）办窗口，推（tuī）行“一表申请（qǐng）、统（tǒng）一受理、联动办理”服务。

　　26.推动政府性融资担保机构坚持保本微利运行（háng），平均年化综合担保费率（lǜ）不超过1%。省级建立投贷（dài）联动机制，共享项目（mù）信（xìn）息，加强对民间投资项目的融资支（zhī）持。

　　27.健全向民间资本推介项目（mù）长效机制，搭建向民间资本推介项目平台，按季度向民间资本推介（jiè）重大项目、产业项目（mù）、特许经营项目等三类项目清单，推介项（xiàng）目比照省级重点工程项目服务推进保障（zhàng），持续（xù）促合达效（xiào）。

　　(责任单位：省自然资源厅、省（shěng）商务厅（tīng）、省审批服务管理局、省地方金融监管局（jú）、省发展改革委等，市县人民政府)

　　八、优化政策执行落地兑现

　　28.执行全国统一（yī）的市场准（zhǔn）入负面清单，对清单内许可准入事项，创新完善与之相适应的审批机制、监管机制，2023年底前原则上（shàng）全部实现网上可办。依托投（tóu）资项目（mù）在线审批监（jiān）管平台建立民间（jiān）投资问题（tí）反映专栏，对以罚（fá）代管、市场准入隐性壁垒、招投标（biāo）不公正待（dài）遇、前期手续办理进展缓慢等问题线索，实行“收集—反馈—解决（jué）”闭（bì）环管理。

　　29.全（quán）面推广应用全省统一的涉企（qǐ）政策“一（yī）站式”综合服务平台，以（yǐ）行政给付、税收减免、财政补贴（tiē）等为重点，从2024年开始省市县三级推行惠企政策“免申即享”“即申即享（xiǎng）”清单并纳入平台管理，动态调整，如（rú）实兑现。

　　30.建立（lì）促进民间投资工作调度评估机制，每月调度、每季通报（bào）、每年评估，压实工作责任。各级各相关部门2个月内制定细化落实方案。省发展改革委牵头建立（lì）落实清单，按季跟进汇总政策落地兑现情况，适时报（bào）省政府。

　　(责任单位：省发展改革委、省商务厅、省审批服务管理局等，市县人民政府)

　　来源：山西（xī）省人民政府