为贯（guàn）彻落实习（xí）近平总书记在全国生态环境保护大会和党的二（èr）十（shí）大报告（gào）提出的“全面实（shí）行排污许可制”，持续深（shēn）化排污许可制度改革，近日，生态环境部修订发布《排污许可（kě）管理办法》(以下简称《管理（lǐ）办（bàn）法》)。

　　《管理（lǐ）办法》的发布是健全（quán）美丽中国建设保（bǎo）障体系的重要举措，是持续（xù）深化排（pái）污许可（kě）制度改革的重要基础性文件，是对《排污许可管理条例》(以下简称《条例》)的深化（huà）、细化和实化，对于规范排污许可证申（shēn）请与审批工作程序、全面落实排污许可“一证式”管理、强化排污（wū）单位主体（tǐ）责（zé）任，具有十分重要的意义。

　　《管理办法》进一步夯实“一证（zhèng）式”管理路径（jìng）。《管理办法》突出排污单位全覆（fù）盖、环境管理要（yào）素全覆盖、污（wū）染物排放管理（lǐ）全覆（fù）盖，明确对排污单位的大气污染物（wù）、水污染物、工业（yè）固体废物、工（gōng）业噪声等污染（rǎn）物排放行为实行综合许可管理。全面落实相关法律法规标准要求，将大气、水、固废、噪声等多环境要素以及土壤污染重点监管（guǎn）单位的控制有毒有害物质排放、土壤（rǎng）污染隐患排查、自行监测等要求依法全部纳入排污许可证，推动固定污染源“一证式”管理（lǐ）。

　　《管理办法》进一步深化“全周期”管理理（lǐ）念。《管理办法》明确申请、审批（pī）、管理的全流程管理（lǐ）要求，紧抓（zhuā）排污（wū）单位生产、治理、排放的全过程管控重点，强化排污许可全周期管理，突出全面衔接融（róng）合环境管理制度，落实（shí）事前事中事后管（guǎn）理，推动建成以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，打通固定污染源环境监管的“全周期”。

　　《管理办法》进一步规范了申请和审批程序的管理（lǐ）。《管理办法》规定了排污许可证（zhèng）申请与审批程序，明确（què）排污许可证首次申请、重新申请、变（biàn）更等相关情形，规范企业需要提供的材料、审批部门（mén）审核的要求以及可行技术在申请与审批中的应用等内容，完善延续、调整、撤销、注销、遗失补领等相关规定。《管理办法》在结（jié）构和思路上与《条例》保持一致，内容上进一步（bù）实化和（hé）细化。同（tóng）时，突出问题导向，结合排污许可制改革实践经验（yàn）和遇到的问题，对（duì）排污许可证申请、审批、发放、管理全过程的（de）相（xiàng）关规定进行完善，推动排污许可制度落地执（zhí）行。

　　《管理（lǐ）办法》进一步明确排污单位（wèi）主体（tǐ）责任。《管理办法》明确（què）要求排（pái）污单位建立健全环境管理制度，落实自行监测（cè）、记录环境管理（lǐ）台账、提交执行报告，依法如实公开污染物排放信息等（děng）主体责任要（yào）求，细化按照排污许可（kě）证规定（dìng）严格控（kòng）制（zhì）污染物排放要求（qiú）。加强排（pái）污登记（jì）单位管理，明确排污登记单位应当依照国家生态环境保护（hù）法律法规规章（zhāng）等管理规定运行和维护污染防治（zhì）设施，建设规范化排放口，落实排污主（zhǔ）体责（zé）任，控制污染物排放，主动变（biàn）更（gèng）排污登记（jì）信息。

　　《管理办法》进一步强化“依证”监管要求。《管理（lǐ）办法》强调生态环境主管部门（mén）应当将排污许可证和排污登记信息纳（nà）入执法监管数据库，将排污许可执法（fǎ）检查纳入生态环境执法年度计划，加（jiā）强对排污许可（kě）证记载事项的清单式执法检查（chá），定期组织开展排（pái）污许可证执行报（bào）告落实情况的检（jiǎn）查。

　　原（yuán）标题：生态环境部近日修订发布《排污许可管理办法》

　　来源：生（shēng）态环境部（bù）环境（jìng）影响评（píng）价与排放管理司