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8月30日,生态(tài)环境部召开8月例行(háng)新闻发布会,生态环境(jìng)部新闻发言人裴晓菲表示,生态环(huán)境部始终坚持以“零容忍”态度打击造假行为。一是查处了一批(pī)典型案件,截至去年底,共查处了2260家有违法行为的第三方环保服务机构,公开(kāi)曝光457个典型案例,移送刑事立案193起,查处了企业在(zài)自行监测方(fāng)面的造假案件4255件,向有(yǒu)关部门移送了930起涉嫌(xián)违法犯罪(zuì)的(de)案件;二是建立了联动执法机制。我部同最高检(jiǎn)、公安部一起构(gòu)建了行刑衔接、一体化推进的联(lián)动执法机(jī)制,形成了(le)共同会商、共同挂牌督办、共(gòng)同公布典型案件以及共同部(bù)署相关(guān)工作的“组合拳”;三是进一步完善了法律(lǜ)制度,最高检和(hé)最高法修订出台了“两(liǎng)高”司法(fǎ)解释,国务院出台《碳排放权交(jiāo)易管理暂(zàn)行条(tiáo)例》,对碳排放数据(jù)造假行(háng)为的机构与负责人(rén)予以严惩,对(duì)于情节严重的取消执业资格。
问答如(rú)下
新黄河记(jì)者:我们注意(yì)到近期(qī)生态环境部公布了第十八批生态环(huán)境执法典型案例(lì),再次曝光了一批弄虚作假的第三方检测机构。请问,近年(nián)来此类案件有何新特点和新变化,为(wéi)何(hé)会屡禁不止,在联合执法和专项整治中有哪些(xiē)进一步的工作安(ān)排?
裴晓菲:近(jìn)年来,随着我国生态环境保护工作力度不断加大,第(dì)三方环保(bǎo)服务行业得到(dào)快速发展,部分第三方机构为了经济利益,不惜违背职业道德和法律法规弄虚作(zuò)假(jiǎ),扰乱环保服务市场秩序。分析近几(jǐ)年查办的案件,第三(sān)方环(huán)保服务机构弄虚作假呈现出多样化、隐蔽化、专业化特征。比如擅自减少采样点位、监(jiān)测时(shí)长不足、虚假签字,异地作案,受到处罚后,换个名(míng)字重新注册,更换“马甲”,甚至通过(guò)一些技术手段进入到环(huán)境监测系统内(nèi)部,改变(biàn)工控机内部参数,干扰污染物监测结果等。
生态环境部始终坚(jiān)持(chí)以“零容忍”态度打击造假行为,“十(shí)四五”以来,我们会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局一起,连续四年针对第三方环保服务(wù)机构造(zào)假问题开展专项整治,持续保持高压态势。
一是查处(chù)了一批典型案(àn)件(jiàn)。截至去(qù)年底,共查(chá)处了(le)2260家有(yǒu)违(wéi)法行为的第三方环保服务机构,公(gōng)开(kāi)曝光457个典型案例,移送刑事立案193起(qǐ)。另外,我们还查处了企业在自行监测方面的造假案件4255件(jiàn),向有关(guān)部门(mén)移送了(le)930起涉嫌违法犯罪的案(àn)件,起到了震慑和警示作(zuò)用。
二是建立了联动执(zhí)法机制。我部同最高检、公(gōng)安部一(yī)起构建了行刑衔接、一体化推进(jìn)的联(lián)动执法(fǎ)机制,形成了共同会商、共同挂牌(pái)督(dū)办、共同公布典型案件以(yǐ)及共同部署相关工作的“组合拳”,有效提升了监(jiān)管执法效能(néng),解决了过去环评造假案件在查处过程中存(cún)在的(de)立案难、取证难、定性难的(de)问题。
三是进一步完善了法律制度。最(zuì)高检和最高法修订出台了“两高”司法解释,明确在(zài)环境影响评价、环境监测以及碳排放检验检测过程中,第(dì)三方环保服务机构提供虚假证明文件犯罪的定罪量刑标准。国务院出(chū)台的《碳(tàn)排放权交易管理暂行条例》,对碳(tàn)排放数(shù)据造假行为的机构与负责人予以严惩,对(duì)于情节严重的取消执业资(zī)格。这些制度都增强(qiáng)了我们对第三方环保服务机(jī)构的(de)监(jiān)管依据。
今年,我(wǒ)部将继续会同最高法、最高(gāo)检、公安部、市场(chǎng)监管总局,联合部署深入开展第(dì)三(sān)方环保服(fú)务机构弄虚作假问题专项整治行动,持续保持高压态势,与前几年相比,有以下变化:
一是领域范围更加广泛。在继续对环(huán)评和监测两大领域第三方机构(gòu)弄虚作假重(chóng)拳出击的同时,也将严厉查处建设项目竣工环境保护自(zì)主验收(shōu)、机动车排放检验、温室气体排放(fàng)数据质量管理等领域第三方弄虚作假违法行为。
二是不断加大处罚力度。我们(men)要求各地对近年来依(yī)法查处的第(dì)三方机构整改情况开展复核复查,对仍存在弄虚作假行为的,依法依规从(cóng)重处(chù)理,特别是“两年内曾因(yīn)提供虚假证明文(wén)件受过二次以上(shàng)行政处罚,又提供虚假证明文件”等符合涉嫌犯(fàn)罪移送情形的,及时(shí)做(zuò)好刑事移送。
三是持续提升监(jiān)管合力。继续发挥多部门协同优势,用(yòng)好专案督导(dǎo)、提(tí)级查办、联合挂牌督办等手段,形成更强的监管合力,提高打击效率和效果。同时,强化(huà)溯(sù)源打击,对(duì)存在违法(fǎ)违(wéi)规行为的第三方机构以及延伸拓展发现的上下游相关(guān)企业和单位,依据相关法(fǎ)律法规实(shí)施处罚。
四(sì)是全面升级监管手段。进一步加强大数据加(jiā)人工智能的“穿(chuān)透(tòu)式”监管,用科技的力(lì)量来筑(zhù)牢防范造假的(de)防线。利用现场快速(sù)监测装备、数(shù)据分析技术等手段提高发现问题和查处问(wèn)题(tí)的能力。
最后,我们也欢迎新闻媒体、社会各界充分发挥舆论监督和群众监督优势,及时向我(wǒ)们提供有(yǒu)关(guān)问题线索(suǒ),大(dà)家一道推动(dòng)第三方环保服务市场健康有序发(fā)展。
来源:生态环境部
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