近日，生态环境部印发《生态环境部（bù）门进一步促进民营经济发展（zhǎn）的若干措施》(以下简称《若干措施》)。为详细了解《若干措施》出（chū）台的背景、思路、主要任务、创新举（jǔ）措、实施保障等内容，记（jì）者采访了生态环境部综合司相（xiàng）关负责人。

　　问：《若干措施》发（fā）布的背景是什么?

　　答：长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥（huī）了积极（jí）作用，已经成为（wéi）我国经济制度的内在（zài）要素，推动经济持续健康发展的重要（yào）力量。同时，民营经济在污染减排（pái）、节能（néng）降碳、保（bǎo）护生态、绿色转型升级等方（fāng）面也做出积极贡献，在（zài）发展绿色（sè）新质生产力、推动绿色低碳高质量发展方面发挥重要作用。

　　党中央、国务院高度重视民营（yíng）经济发展。党的二十大提出（chū）“优化民营企业发展环境（jìng），促进民营经济发展壮大”，2023年7月，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对促进民营经济发（fā）展作出系统部署。党的二十届三中全会提出“坚持致力于为非公有制（zhì）经济发展营造良好（hǎo）环境（jìng）和提供更多机会的方针政策”，对民营经（jīng）济工作提出新要求。

　　2019年以来，生（shēng）态环境部联合有关部门先后（hòu）印发实（shí）施《关于支持服（fú）务民营企业绿色（sè）发展的意见》《关于营造更好发展（zhǎn）环境支持民营（yíng）节能环保企业健康发展的实施意见》等文件，对服务民营企业绿色发展作出安排，指导各级（jí）生态（tài）环境部门以实（shí）际行动支持（chí）服务民营经济（jì）。

　　本次出台《若干措施》，旨在贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮（zhuàng）大一系列新部署，进一步指导生态环境部门更（gèng）好支持服务民（mín）营（yíng）经济发（fā）展，发挥（huī）民营企业在推动绿色低（dī）碳高质量发展中的重要作用，以（yǐ）生态环（huán）境高水平保护增创民营经济发展新动能新优势。

　　问：《若干措（cuò）施（shī）》的总体思路是什么?

　　答（dá）：《若干（gàn）措施（shī）》以习近平新时代中国特色社会（huì）主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“两个毫（háo）不动摇”，认真落实党中（zhōng）央、国务院关于促进民（mín）营经济发（fā）展壮大的决（jué）策（cè）部署，立足生态环境部门职责（zé），坚持稳中求进、问（wèn）题导向、强（qiáng）化预期，在（zài）现有工作基（jī）础上，通过改革创新进一步优化便企（qǐ）惠企助（zhù）企措施，积极回应民营企业反（fǎn）映的生态（tài）环境领（lǐng）域关切和实际问题，增强（qiáng）民营企业绿色发展能（néng）力与意愿，强化对民营经济绿色发展的技术、资金和政策支（zhī）持，持续优（yōu）化民营经济发展环境，引导和激励民营企业在（zài）美丽中国建设和高（gāo）质量发展中发挥（huī）更大重要作用。

　　问：《若干措施》部署了哪些主要任务?

　　答：《若干措施》围（wéi）绕4个方面，部署了重点任（rèn）务。

　　一是支持绿色发展。加快制修订污染物排放标（biāo）准，完善重点行业企业碳排放核算、项（xiàng）目碳减排量核算（suàn）标准和技术规范，建立（lì）产品碳足迹管理体系，引导企（qǐ）业绿色低碳发展。增加环境治理服务供给（gěi），推动大规模回收循（xún）环利（lì）用，支持企业提升废旧资源循环利用水平。支持发展环保产业，引导环保企业延伸拓展（zhǎn）服务范围（wéi）和服务（wù）领域，促进生（shēng）态环保产业（yè）、节（jiē）能产业、资源循环利用产业、低碳产业一体化融合发展。

　　二是优化环境准入。提高行政审批服务水平，对企业投资建设项目中遇到的（de）问题落实首问负责制、一次（cì）告知服务（wù）制（zhì）。继续（xù）实施环评审批“三本台账”和绿色通道机（jī）制，对符合生态（tài）环境保护要求的民营重大（dà）投（tóu）资项目，开辟绿色通（tōng）道（dào）。对符合要求（qiú）的建（jiàn）设项目，在企业（yè）自愿的原则下，探索实施环评与排污许可“审批合一”。加（jiā）强建设项目投资政策指（zhǐ）导，对企（qǐ）业投资的同一建设项目，涉及生态环境领域多个行政许可事项的，要加强（qiáng）行政许可事项衔接。

　　三是优（yōu）化环境执（zhí）法。实行生态环境监督执法正面清单管理，对守法企业无事不扰。持续规（guī）范涉企收费和罚款，定期清理规范生（shēng）态环（huán）境领（lǐng）域涉企收费事项，做（zuò）好规范经营服务性收费（fèi）、中介服务收费相关工作，推动治理变相收费、低质高（gāo）价，切实减轻企业经营负担。严禁生态环境领域“一刀切”，统筹民生（shēng）保障和应急减排（pái），实施绩效分级差异化管控。

　　四是加大政策支持。强（qiáng）化财政金融支持，发展绿色金融，推动生态环境导向的开发(EOD)等（děng）模式创新。支持参与环境权益交易（yì），鼓励企业自主自愿开发温室（shì）气体减排项目，参与全国碳（tàn）排放权、全国温室气体自愿减排交（jiāo）易（yì）市场交易。支持创优和试（shì）点示范，鼓（gǔ）励民营企业创建（jiàn）环保绩效A级企业，并落实好相关激励政（zhèng）策。建立绿色发展典型案例展示平台，引导各类市场主体（tǐ）为打造美丽中国先行区（qū）作贡献。

　　问：《若干措施》提出了哪些创新举措?

　　答：解决制约（yuē）民营（yíng）企业绿色发展中的关键问题、优化（huà）民营企业发展政策环境，《若干措施》在环境准入、信息填报、信用评价等多个领（lǐng）域，部署了多项新举措。

　　在深化环评改革方面，提出有序推进环评分类管理，环评文件标准化编制（zhì）、智能（néng）化辅助审批试点，优化环评审批分级管理;推动环评（píng）与排污许可协同衔接，对工艺相对单一、环境影（yǐng）响较小、建设周期（qī）短的建设项目，在按规（guī）定办理环评审批手续后，新增产品品种但生产工（gōng）艺、主要（yào）原辅材料、主要燃料未发生变化、污染物种类（lèi）和排放量不增加的，不涉及重大变动的，无需重（chóng）新办理环评，直接纳入排污（wū）许可（kě）管理。

　　在优化总量指标管理方（fāng）面，提出在严格实施各项污染防治措施（shī）基础上，对氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机污染物的单项新增年排放量小于0.1吨，氨氮（dàn）小于0.01吨（dūn）的建设项目，免予提交总量指标（biāo）来源说明，由地方生态环境部门统筹总量指标替代来（lái）源，并纳入台账管理。

　　在减少（shǎo）企业填表方面，提出充（chōng）分利用环境（jìng）统计、排污许可、环评审批等系统平台已有数据，建立数据共享机制（zhì），实现数据互联互通，简化报（bào）表填报（bào），推动“多表（biǎo）合一”，探索“最多报一次”;鼓励省级生态环境部门开展涉企报表填报减负（fù）改革试点等措施。

　　在规范（fàn）信用评价方面，提（tí）出合理界定评价对象，坚持过惩相当，明确（què）评价结果适用边界条件;推进依法不予处罚（fá）信息、一定期限之前的生态环境行政（zhèng）处罚决（jué）定，不纳入环保信用信息范围;推广环（huán）保信用承（chéng）诺制度;健全企业环保信用修复制度，完善（shàn）信用修复机制，引导企业“纠错（cuò）复活”，帮助企业（yè）“应修尽修”。

　　其他方面，《若干措施》还提出了支持（chí）大规模（mó）设备更新、加强生态环境科（kē）技支撑、加强（qiáng）建设项（xiàng）目（mù）投资政策指导、强化财政金（jīn）融支持等创新举措。

　　问：《若干措施（shī）》出台（tái）后如何抓好落实?

　　答：为确（què）保各项措施顺利实施落地（dì）落细，《若干（gàn）措（cuò）施》提出三方面保障措施，一是完善工作机制，健全本地（dì）区生态环境部门促进民营经济发展的工作机制;畅通民营企业（yè）投诉（sù）举报、反映问题、表达诉求的渠道。对民营企业反映突出的共性（xìng）生态环境问题，要快速反应、紧抓快办。二是（shì）加（jiā）强排放标准等强制（zhì）性标准的制修订质量管理，标准发布前制定（dìng）实（shí）施（shī）方案，为企业预留足够时间;加强生态环（huán）境法规、标准、政策等宣传解读和培训，激发企业绿色发展（zhǎn）内生动力。三是加强对民营企业（yè）保护生态环境先进典型（xíng）的挖掘总（zǒng）结;积极回应中小微企业的关（guān）切，多措并举（jǔ）为企业纾困解难。持续强化舆论引导，营（yíng）造支持民营企业绿色发展、健康发展（zhǎn）的浓厚氛围。

　　供（gòng）稿 | 生态环境部综合司

　　编辑 | 吴（wú）雨桐

　　原标题：《生态环境部门进（jìn）一步促进民营经济发（fā）展的若干措施》答记者问

　　来源：生态环境部