党的二十大报告提出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

　　具体到垃圾处理方面，相较于传统的填埋处理，垃圾焚烧发电可谓是“减排劳（láo）模”。在建设美丽中国尤其（qí）是“无废城市”的过（guò）程中（zhōng），垃（lā）圾焚烧发电行业展现了应有的担当，成为我国绿色发展的新亮点。

　　积极践行减污重任

　　虽然兼具处理（lǐ）生活垃圾的环境使命，但垃圾焚烧（shāo）发电行业的重（chóng）任仍是“减污”。

　　2016年1月1日，《生活垃圾（jī）焚烧污（wū）染控制标准》(GB18485-2014)正式实施，随（suí）着近年来深入打好污染防治攻坚战的持续推进，很（hěn）多地方，如（rú）海南、河北、天津、福建等均出台了相应的地方标准，相比GB18485-2014，各类污染物的排放限值大幅缩紧，部分指标甚至要严于（yú）欧（ōu）盟2010/75/EU标准。

　　为了满足排（pái）放要求，我国早（zǎo）期建设的很多垃圾焚烧发电厂进行了提标改造，新建（jiàn）项目也（yě）大多采用更为先进的烟气净化工艺。目前，我国大多数垃圾焚烧发电厂的（de）各项（xiàng）烟气排放指标都优于国家标准，部分项目可以实现全部指标（biāo）优（yōu）于欧盟2010/75/EU标准。

　　严格控制污（wū）染物排放（fàng）已经成为业内积极作为的例证。

　　2017年深圳颁布了《生活垃圾处理设施运营规范（fàn）》SZDB/Z233-2017，该标准中烟气排放限值全面严于现行（háng）欧盟标准和国家标（biāo）准。为积极践行“减（jiǎn）污”重任，深圳能（néng）源（yuán）环保股（gǔ）份有限公司对深圳所属各厂（chǎng）进（jìn）行了提标改造（zào），在（zài）传统“SNCR脱硝+半干法+干法+活性炭（tàn）喷射吸附+布袋除尘”工艺的基础上，增设了SCR脱硝系统（tǒng），甚至部分项目为了进（jìn）一步降低酸性气体排放浓度增设了湿法脱酸系（xì）统。

　　在广州市，即便是（shì）没（méi）有针对垃圾焚烧（shāo）发电行业的强制性地标，为了更深入地（dì）践（jiàn）行生态文明建设，尽可能地降低污（wū）染物排放总量，广州环保投资集团有限公司投资建设的（de）广州市资源热力电厂一期项目和其余六座资源热（rè）力电厂二期项目，均采用了“双脱酸+双脱硝”的超洁净烟（yān）气处理工艺（yì），排放指标大幅优（yōu）于欧盟2010/75/EU标准和日（rì）本新建垃圾焚烧处（chù）理设施排放标准，达到（dào）国际领先水（shuǐ）平。

　　严（yán）监管下的高质量焚烧

　　据联合国预（yù）测，到2050年，世界人口将达（dá）到98亿，其中的（de）68%将生活（huó）在城市。现在到了（le）要（yào）为解决城市人口的（de）垃圾处理（lǐ）和能源消耗问题（tí）做好准备的阶段。垃圾处置是全球（qiú）性难题（tí），也是社会发展永（yǒng）恒（héng）的话题。随着城镇化人口和规模的不断（duàn）发（fā）展，全球城市都面临垃圾不断增长所造成的垃圾（jī）治理困（kùn）扰，解决“垃圾围城”的问题迫在眉睫（jié）。破解（jiě）的关（guān）键在“高质量”。

　　“高质量”焚（fén）烧标准不是写出来说出来的，是干出来的，最好能（néng）让人（rén）真实感知到。包括中国在内的（de）世界垃圾焚烧发电产业在推进过程中都受过质（zhì）疑，甚至抵制。2010年前后，我国（guó）曾出现了“逢烧必反”的非（fēi）理性行为。究其原因，本质是欧美的焚（fén）烧实践并不能让人（rén）真实感知到（dào）“高质量”焚烧，尽管彼时（shí）欧盟2010/75/EU是全球垃圾焚烧的对标标杆（gǎn）。所以，一些欧美（měi）环保人士和NGO组织反（fǎn）对建设垃圾焚烧电厂的行为也影响了我国公众的判断。

　　中华环保联合会能源环境（jìng）专委会秘书长郭云高说，超出公众预（yù）期的表（biǎo）现是我国垃圾焚烧发电行业（yè）得到公众理解和支持的主要原因。据了解，我国从2020年开始（shǐ）实施垃圾（jī）焚烧发电在线监管执法、排放数据网上公开及普遍性公众开（kāi）放，这些都是欧盟国家未曾做到（dào）的。在严监管下，我国破解了如何用合理成本高质量处理低热值、高水分生活垃圾的世界性难题。

　　“十三五”期间，我国已经形成垃圾分类（lèi）收运（yùn）初步健全、以焚烧处置为主、填埋为辅的垃圾管理体系。住房和城乡建设（shè）部发布的《2021年中（zhōng）国（guó）城市建设状况（kuàng）公报》显示，2021年，全国城市生活垃圾（jī）无害化处理量2.5亿吨，生活垃圾无（wú）害化处理能力105.7万吨/日，其（qí）中，焚烧处理能力占比为68.1%。当前，海南、浙江等省份已经实现生活垃圾全量焚烧，“十四五”期间，我国很（hěn）多（duō）大中型城市都将跨入原生垃圾“零填埋”行列。

　　“下乡”“出海（hǎi）”，中国方案可行可信

　　立己达人，绿色发展跨（kuà）越山海（hǎi）。我国在垃圾（jī）焚烧发（fā）电方面取得的成就不（bú）仅得到了（le）国人的认可，也在国际市场（chǎng）上得到了（le）赞誉。

　　2022年11月，国家发展改革委等（děng）五部门联（lián）合印发了《关于加强县级（jí）地区生活垃（lā）圾焚烧处理设施建设的指导意见》，要求加快（kuài）补齐县级地区（qū）生活垃圾焚烧处理设施短板（bǎn），保障县乡（xiāng）垃圾“宜烧则烧，宜埋则埋”原则得以实施。郭云高对《环境经济》表示：“这说明我国垃圾焚烧发电行业在城市（shì）生活垃圾处理过（guò）程中积累的经验（yàn）得到更大范围的（de）认（rèn）可，将在（zài）县乡领（lǐng）域推进，这又（yòu）是一（yī）个世界领先。”

　　植根中国，走向世界。垃圾焚烧发电行（háng）业正携手多国为建设清洁美丽的世界砥砺前行，这也体现了我国在推动构建人类命运共同体方面的大国担当。郭云高表示，作（zuò）为最大的发展中国家，我国在生活垃圾处理领域市场化程（chéng）度高，产业化（huà）发展迅（xùn）速。随着设备制造、建设（shè）运营技术经验的逐步积累（lèi），我国在（zài）这一行业的（de）优势逐步显现，生活垃圾焚烧（shāo）发电技术、装备和建设运营经验都已具（jù）备“走出去（qù）”优势。

　　据了解，我国的中国光大环境(集团)有限公司、中国天楹股（gǔ）份有限公司、重庆三峰环境集团有限公司、浙能锦江环境控股有限公司等（děng）众（zhòng）多典型垃圾焚烧发电企业已（yǐ）经开始走出海外（wài），为“一带一路”国家提供中国方案。

　　2021年，越南首（shǒu）座投产的现代化生活垃圾发电项目被（bèi）选为（wéi）联（lián）合国南-南合作(UNOSSC)组织作为（wéi）城市在环境可（kě）持续性和气候行动方面的创新项目;同年，该项目还获得了越南（nán）“都市环境质量（liàng）杰出成就奖”。截至（zhì）2022年12月，该电（diàn）厂（chǎng）已累计迎接社会团体、政府机构、院校等（děng）约180批次3000余人参观考察，还受到中国中央电视台、越南国家电视台等国内外媒体报道，越南资源环（huán）境部和建设部也高度认可该项目。这个（gè）由中国（guó）光大环境(集（jí）团（tuán）)有限公司在越南的全资子公司建设运营的垃圾焚烧发电项目，是中（zhōng）国光大集团（tuán）助力绿色“一带一路”倡议实施、推进国（guó）际化进程的里程碑项目，是中越两国在环境方面合作的重要成果。

　　每一个“走出去”项目都是实力（lì）和担当的体（tǐ）现。以炉排炉为代表的生活垃圾焚烧发（fā）电技（jì）术与工艺在引进（jìn）、消化吸收的基础上，进行了大量创新，形成具（jù）有较强竞争力的产业（yè）。

　　2020年1月1日，《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》正式施行，生态环境部启动了生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台，该平台每日100%公开全国生活（huó）垃圾（jī）焚烧厂前一日5项污染物(颗粒物、氮氧化物（wù）、二氧化硫、一氧化碳、氯化氢)日均（jun1）值、炉膛温（wēn）度曲（qǔ）线和相关数据（jù）标记。“彼时，我国就已（yǐ）成为全球第一个实现（xiàn）垃圾焚烧厂污染物排放数（shù）据实时在（zài）线公开的国家。”郭（guō）云高说（shuō）。

　　肩负减污降（jiàng）碳（tàn）双责（zé），环境价值凸显

　　近日，由亚（yà）洲清洁（jié）空气中心（xīn）发布的（de）报告显示，中国空气质量（liàng）整体持（chí）续改善，报告对比了全球20个国家在（zài）清洁空气与气（qì）候变化领域的进展与成绩，结果显示，中（zhōng）国成为（wéi）世界上空气质量改善最快的国家，多项排放控制标（biāo）准已处（chù）于世界先（xiān）进水（shuǐ）平。

　　在减（jiǎn）污降碳协（xié）同增效政策推动下，垃圾焚烧发电（diàn）行业不（bú）仅在“减污”中持续发力，更在“降碳”领域（yù）肩负（fù）起（qǐ）更多使命。

　　据了（le）解，垃圾（jī）填埋过程（chéng）中产生（shēng）的甲烷和（hé）二氧（yǎng）化碳（tàn）均为温室气体，且甲烷（wán）温室气体效应是二氧化碳的28倍。与垃圾填埋相比，垃圾（jī）焚烧发电能在较短时间内将垃圾转变（biàn）为二氧化碳和热能，既能避免垃圾填（tián）埋过程中产生的甲烷排放，又能通过（guò）热（rè）能回收发电而代替化石燃料，具有“控制甲烷排放（fàng）+代替发电”的（de）双重碳减（jiǎn）排（pái）效果。

　　我（wǒ）国垃（lā）圾焚烧处理过程中（zhōng）的各类排放稳定达标，与填埋相比污染排（pái）放大幅度削减，焚烧厂与周（zhōu）围环境能够和谐共生;气候（hòu）友（yǒu）好要求最大限度实（shí）现温室气体减排，避免垃圾填埋处理产生（shēng）的温室气体排放，最（zuì）大限（xiàn）度实现材料回收利用，炉渣（zhā）可以（yǐ）作为建筑材（cái）料得到回收利用，焚（fén）烧过程产生的余热可以用来发（fā）电或供热等。

　　美国哥伦比亚大学地球（qiú）工程中心曾发布报告称：“希（xī）望中（zhōng）国在垃圾焚烧发电方面取得的成绩能够促（cù）使如美国、加拿大和澳大利亚（yà）这样（yàng）的发达国家采（cǎi）取类似措施（shī），减少垃圾填埋。”

　　万物并育而不（bú）相（xiàng）害，道并行而不相悖。中国走出了一条有中国特色的生活垃圾处理（lǐ）转型之路。同时，我国绿色低（dī）碳循环处理生活垃圾的（de）方式也在向世界展示环境、经济、减（jiǎn）污、降碳和谐发展的中（zhōng）国经验，为人类（lèi）命运共同体实现可持续发展提供成功的中国样板。

　　本文来源：环境经济杂志（zhì）