生态环境部近日发（fā）布了《排污许可证质量核查技术规范》(HJ1299-2023)(以下（xià）简（jiǎn）称《技术规范》)。为全面深入了（le）解《技术规范》的主要（yào）内容、实施重点，有关记者采访了生态环境部环评司有关负责人，对《技术规范》进（jìn）行了详细（xì）解读（dú）。

　　问（wèn）：出台《技术（shù）规范（fàn）》的（de）背（bèi）景和意义是什么（me）?

　　答：全面实行排污许可制，是贯彻落实党的二十大精神、提升生态环境治理体系和治理能力现代化（huà）水平的一项重要举措。排（pái）污许可（kě）证作为排（pái）污（wū）单位自证（zhèng）守法（fǎ）的重（chóng）要依据、监管部（bù）门执法监管的重要抓手，抓好质量是其发挥实（shí）效、建立（lì）固定污染源监管制度体系核心地位的重要（yào）基石。2020年底，我国基本实现固定污染源排污许可“全覆盖”。2021年开始，排污许可（kě）工作重点从发证（zhèng）逐步转向了提升排污许（xǔ）可证质量（liàng）。

　　排污（wū）许可证质量就是“按证排污”“依证监（jiān）管”“社会监督”的生（shēng）命线。为完善排污（wū）许可技术支（zhī）撑体系，规范全国（guó）排污许可（kě）证质量（liàng）核查技术方（fāng）法，统一排污许可证质量问题判定标准，出台《技术规范》，有利于指导生态环境主管（guǎn）部门开展排污许可证质量核（hé）查，进（jìn）一步（bù）提升（shēng）排污许可（kě）证质量，推动进一步提升排污许可证的规（guī）范性、真实性和可用性，推进排污许可提质增效。

　　问：《技术规范》主要（yào）内容和特点有哪些?

　　答：按照（zhào）排污许可证申请与核发技术规范等相关标准要求（qiú），《技术规范》提出了开展排污许可证质（zhì）量核查的方式与要（yào）求、核（hé）查（chá）准备工作要求（qiú）、核查原（yuán）则及核查内（nèi）容、问题清单，为排污许可证（zhèng）质量核查提（tí）供系统全面的技术指导。

　　《技术规范》重点强调排污许可证质量核查的要求。一是（shì）强调完整性。依据排污许可证申请与核发技术规范等要求，核查排污许可证记载内容及其相关参数填报（bào）是否（fǒu）完整、是否遗漏。二是强调规范性。依据相关法律法规、污染物排放标准、排污许可证申请与核（hé）发技术规范（fàn）、自行（háng）监测技术指（zhǐ）南等要求，核查排污许可证记载的（de）各项参（cān）数、排放（fàng）标准、计算（suàn）方法和结果及提出的（de）管理要（yào）求（qiú）等是否合规。三是（shì）强调一致性。现场核查排污许（xǔ）可（kě）证记（jì）载信（xìn）息与排污单位实际情况是否一（yī）致。四是强调时效性。应注（zhù）意核查依据（jù）的时效性，法律法规、政策文件、排放（fàng）标准（zhǔn）及其修改单等（děng）应选用现行有效的（de）版（bǎn）本。

　　问：《技术规范》对排污许可（kě）证质量核查的方法是如何考虑的（de）?

　　答：根据排污许可证质量核查的工作特点，《技术规范》将排污许可证质量核查方法分（fèn）为资料性核查、非现场核查和现场核查。其中，资料性核查重点关注法律法规、政策文件、排（pái）放标准及（jí）其修改单等核查（chá）依据的时效（xiào）性、准确性、全面性。非现场核查重点关注排污许可（kě）证记载内容及其相关参数（shù）的完整性，排污许可证记载各项参数、排放标准等内容的规范（fàn）性。现场核查重点关（guān）注排污许可证记载信息与排污单（dān）位实际情（qíng）况的一致性。

　　排污许（xǔ）可证质（zhì）量核（hé）查鼓励（lì）采用（yòng）智能（néng）核查，对于难以实现智能核查，且仅需通过查阅资料、信息比对等方式即可完成排污许可证内容（róng）完整性、规范性和时效性核查（chá）的，以非现场核查为主。能够通过（guò）非现场核查确定排污许可证质量的，应尽量减少现场核查的（de）频次。对于非现场核查存在疑问需要进一步核（hé）实的，或生态环境（jìng）主管部门确需（xū）采取现场核查的，可开展现场核查工（gōng）作。

　　问（wèn）：如何推进《技术规范》的实施（shī）?

　　答：下一步，我（wǒ）们将做好《技术规范》发布、宣传、实（shí）施、跟（gēn）踪等工作，持续指导开展排污许可（kě）证质量核（hé）查，切实推动排污许可提质增效。一是做好宣传解（jiě）读（dú）。组织技术专（zhuān）家和业务骨干开展政策解（jiě）读和技术培训，提高（gāo）管理人（rén）员、技术机构、排污单位对排（pái）污（wū）许可证质量（liàng）核查的认知和业务能力。二（èr）是加强质量核查。组织指导各级生态环境主管部门按照《技术（shù）规范》要求，对排污许可证质量进行常态化核查。三是加强跟踪（zōng）监管。我部加强对排污许可证质量抽（chōu）查，对发现的问题，形成问题清单，督（dū）促分级分类处置，依法依规变更（gèng），动态跟（gēn）踪管（guǎn）理。(供稿 | 生态环境部环（huán）境影响评价与排放管理司)

　　原标题：生态环境部环评（píng）司有关负责人就《排污许可证质量核查技术规（guī）范》(HJ1299-2023)有（yǒu）关问题答记者问

　　来源（yuán）：生态环境部