廣西壯族自治區生態環境廳12月14日印發《廣西壯族自治區高耗能（néng）、高排放建設項目主要汙染（rǎn）物排放管理辦法》，本辦法適（shì）用於廣西壯（zhuàng）族自治區（qū）行政區劃範圍內新（xīn）建、改建和擴（kuò）建兩高項目。兩高項（xiàng）目的範（fàn）圍按自治區印發文件（jiàn）目錄執行。所指的主（zhǔ）要汙染（rǎn）物為國家試行總量控製的揮發性有機物、氮氧化物、化（huà）學需氧量、氨氮。

　　廣西壯族自治區高耗能、高（gāo）排放建設項目主要汙染物排放管理辦（bàn）法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規範本（běn）自治區高耗能、高排放(以下簡稱“兩高”)建（jiàn）設項目主要汙染物排放管理工作（zuò），遏製“兩高”建設項目盲目發展（zhǎn），有序推動工業建設項目健康發展，確保區域環境（jìng）質量不（bú）惡化，依據（jù）生態環（huán）境部《關於加（jiā）強高耗能、高排放建設項（xiàng）目生態（tài）環境源頭防控的指導意（yì）見》(環評〔2021〕45號)，結（jié）合（hé）廣西實際（jì）情況，製定本辦法。

　　第二條 本辦法適用於列入廣西“兩高”項目（mù）管理目錄的新建、改建和擴建建設項目（mù）(以下簡稱建設項目)新增主（zhǔ）要汙染物排放管理。

　　第三條 建設項目應符合生態環境保護法律法規和相關法定規劃，滿足區域、流域生態環境質量目標（biāo）、生態環境（jìng）分區管控（kòng）準入要求、相關規劃環評和相應行業建設項目（mù）環境準入條件等。

　　第四（sì）條 建設項目新增排放主要汙染物（wù）的，應按照（zhào）下列情（qíng）形，對主要汙染物進行相應削減：

　　(一)所在設（shè）區市區域、流（liú）域環境質量未達到國家或（huò）者地方環境質量標準的，建設（shè）項目（mù）超標的主要汙染物（wù）實行區域倍量削減。

　　(二)所在設區市區域、流域環（huán）境質（zhì）量達到國家或者地方環境質（zhì）量標準的，建（jiàn）設項目主要汙染物實（shí）行區域等（děng）量削減。

　　建設項目（mù）廢（fèi）水僅有生（shēng）活汙水排（pái）放，且排入城鎮或者園區集中汙水處理設施（shī）的，無需進行水主要汙染物削減。

　　第五條（tiáo） 各設區市、縣（xiàn）(市、區)負（fù）責屬地建設項目主要汙染物排放量統籌管理，自治區負責全區建（jiàn）設（shè）項（xiàng）目主要汙染物排放量協調和監督管理。

　　第六條 區域（yù）主要汙（wū）染物減排量可優先用於所在地建設項目新（xīn）增主要汙染物排放量調劑。

　　第二章（zhāng） 排放量（liàng）管（guǎn）理

　　第一節 監督管理

　　第七條 建設單（dān）位在提交建設項目環（huán）境（jìng）影響評價文件時，應明確區域削減方案(參考樣板見附件)，包（bāo）括主要汙染物排放總量、削減來（lái）源及削減量、削減措施、責任主體、完成時限及相關（guān）支撐材料。

　　區（qū）域削減（jiǎn）方案應符合建設項目環境影響評價管理要求，同時符合國家和地（dì）方主要（yào）汙染（rǎn）物排放（fàng）總量控製要求（qiú）。

　　第八條 建設項目新增（zēng）主要汙染物排放量的，首先由所在縣(市、區)人民政府、園區管委會充（chōng）分挖掘轄區內（nèi）主要汙染物排（pái）放量削減來源在轄區內調劑解決;無法調（diào）劑解決的，由所在設區市人民（mín）政府在（zài）轄（xiá）區內進行（háng）統籌調劑;所在設區市人民政府無（wú）法解決的，可與有主要汙染物排放量削減來源存量的其他設區市人民政府進行（háng）溝通調劑，自（zì）治區生態環境主管部門可參與協調。

　　第（dì）九條 各設區市、縣(市、區)人民政府(以（yǐ）下簡稱（chēng）地方人民政府)對本行政區域生態環境質量負責。地方人民政府對建設項目作出（chū）區域（yù）削減承諾的，應在建設項目環境影響評價文件批複（fù）後，按（àn）承諾落實區域削（xuē）減工作。

　　第十條 各設區市行使生態（tài）環（huán）境（jìng）監管職能的部門對轄區內建設項目落實區域削減包括跨設區市出讓情況進（jìn）行檢查。

　　檢查內容包括已出讓排汙單（dān）位減排量記錄情況、排汙許可證變更或者注銷情況、地方人民政府區（qū）域削（xuē）減工作落實情況、建設單位信息公開情（qíng）況、環境影響評價（jià）文件中建設項目主要汙染物排（pái）放量測算情況、區域削減方案是否（fǒu）存在重（chóng）複使用（yòng）減排量等。

　　第二節 主要汙染物（wù）排放量的認定和來源

　　第十一條 建設項目主要汙染（rǎn）物排放量（liàng）最高（gāo）允許排放限值，按照（zhào）下列三種方式測算得出的（de）最低值認定：

　　(一)采（cǎi）用環境影響評價技術導則汙染源（yuán）強核算技術指南的核算方法測算;

　　(二)采用排汙許可證（zhèng）申請與核發技術規範的核算方法測算;

　　(三（sān）)達到相應環境管理排放（fàng）標準限值要求測算。

　　前款規（guī）定的測算方式、依據以及認定的主要汙染物排放量最高允許（xǔ）排放限（xiàn）值，應當在區域（yù）削減方案中詳細（xì）載明。

　　第十（shí）二條 主要（yào）汙染物（wù）排放量削（xuē）減來源於下列情（qíng）形的，建設單位應在區域削（xuē）減方案（àn）中載明地方人民政府調劑使用的確認文件(參考樣板見附件)，並將確認文件的原件或者複印件作為區域削減（jiǎn）方案的附件備查：

　　(一)建設項目（mù）達產實際排放量（liàng）連續2年小於排汙許（xǔ）可證核（hé）發排（pái）放量，原核發排放量與實際排放量差值部分;

　　(二)轄區（qū）內近5年關停（tíng）或依法取締（dì）的列入環境統（tǒng）計、汙染源普查、已申領排汙許可等其他排汙（wū）單位形成的（de）減排（pái）量;

　　(三)轄區內經各級審批機關批複的建設項目環境影響評價文件，5年後仍未開工建（jiàn）設所預（yù）測的排放量;

　　(四)建設單位未按承諾開工建設或者建成投產達產(使用)的，由生態環境主（zhǔ）管部門收回無償占用的全部排放（fàng）量;

　　(五（wǔ）)來源於（yú）現有企業自行（háng）或國家要求治（zhì）理前後形成的（de）減排量;

　　(六)轄區內開展區域、流域環境綜合治理形成的減排量(包（bāo）括各類環境汙染治理（lǐ）、新增汙染治理設施和措施後（hòu）形成的減排量);

　　(七)來源於（yú）轄區內經批複後明（míng）確取消的（de）項目（mù）建設內容，該建設項目（mù）環境影響評價文件對應所預測無償占用（yòng）的排放量;

　　(八)工業園（yuán）區清潔生產審核形成的減排量;

　　(九)國家認可的其他汙染（rǎn）物削（xuē）減來源。

　　本條前款(五)(六)減排量已錄入生（shēng）態環境部減排係統且已審核確定（dìng）的量除外。

　　企業環境統計中或原（yuán）排汙（wū）許可證、環境影響評價文件中隻列明濃度，未列明排放量的，應折算排放量換算為減排量（liàng）。

　　第十（shí）三條 主要汙染物（wù）排放（fàng）量來源於納入排汙許可管理的排（pái）汙單（dān）位采取治（zhì）理等措施(含原料和工藝改造、末端治理、提標改造等（děng）)後形成的減排量（liàng）的，建設單位應在區域削減方案中（zhōng）載明自行削減措（cuò）施及形成的減排量、出讓給本項（xiàng）目的減排量、完成時限、實施計劃以及書麵落實承諾(參考樣板見（jiàn）附（fù）件)，並將書麵落實承諾的原（yuán）件作為區域削減方案的（de）附件備查。

　　需要地方人民政府協（xié）調出讓主要汙染物排放量（liàng）的，建設單位應在區域削減方案中載明地方人民政府協調出讓（ràng）的確認文件(參考樣板見附件)，並將確認文件的原件作為區域削減方案的附件備查。

　　第十四條（tiáo） 建設單位在申請地方人民政府調劑使用或者協調（diào）出讓主要汙染（rǎn）物排放量無償占（zhàn）用部分的，應（yīng）作出書（shū）麵（miàn）承諾(參考樣板見附件)，明確環境影響評價文件批複後（hòu）2年內（nèi）主體（tǐ）工程開工建設並按（àn）計劃期限建（jiàn）成投產達產(使用)，以及主體工程未按期（qī）限開工建設或者建成投產達產(使用（yòng）)退回無償占用部分的義務。

　　第三節 行政許可管（guǎn）理

　　第十五（wǔ）條 建設單（dān）位報批建設項目環境影響評價文件前，應與區（qū）域削減方案一並向社會公開。

　　第（dì）十六條 建設項（xiàng）目環境影響評價文件（jiàn）的行政審批部門應當根據建設單位的書麵承諾，在行政許可決定文件中提出建設單（dān）位未按承諾（nuò）開工建設或（huò）者建成投產達產（chǎn）(使用)的，由（yóu）建設項目所在地設區市生態環境主管部（bù）門收回相應調劑的區域減排量的要（yào）求。

　　第十七條 建設單位應積極推動落實區域削減方案，全部削減措施應在建設項目取得排汙許可證前完成。建設（shè）項目分期建設投產的，削減措施滿足相應（yīng）削減要求後，建設單（dān）位方可申請排汙許可（kě）證。出讓（ràng）減（jiǎn）排量的排汙單位應限期完成相應排汙許可證變更或（huò）者注（zhù）銷。

　　建設項（xiàng）目申領排汙許可證時（shí），建設單位應（yīng）說明削（xuē）減措施落實情況並附具證明材料，並對其完（wán）整性、真實（shí）性負責。

　　第十八條 出讓減排量的排汙單位應在削減措施完成後30個工作日內提（tí）出變更排汙許可證申（shēn）請，排汙許可證核發部門依法予以變更，並載明削減措施（shī）、減排量、出讓量和出讓去向。

　　第四節 排放量的核定和管理

　　第十九條 自治區、各設區市生態環境主管部門分級負責（zé）建立本轄區建設項（xiàng）目主要汙染物排（pái）放量調劑（jì）管理台賬(以（yǐ）下簡稱管理台賬)，實行（háng）全區動態管理。

　　管理（lǐ）台賬格式由（yóu）自治區生態環境主管部門統一設計（jì）。各設區市（shì）生態環境主管部門負責（zé）填寫管理台賬內容，每（měi）季度動態更新，定期（qī）上報自治區（qū）生態環境主管部（bù）門（mén）。

　　第二十條 建設項目按照環境影響評（píng）價文件批複（fù）的規模（mó）生產，實際主要汙染物排放量連續2年小於排汙許可證核發排放量的，實際排放量以生態環境部門聯網的在線監測數據或生態環境部門組織開展的執法監測數據進行核定;沒有生態環境部門（mén）聯（lián）網的在線監測數據或生（shēng）態環境部門組織開展的執法（fǎ）監測數據的，以排汙（wū）許可執行報告數據核定。

　　第二十一條 納入排汙許可管理的排汙單位采取治理等措施(含原料和工藝改造、末端治理、提標改造等)後形成的減排量且已完成排汙許可變更，其減排量由屬地調劑使用，並優先用於原排汙單位建設項目（mù）使用。

　　建（jiàn）設項目獲得政府資金采取（qǔ）治理等（děng）措施形成的主要汙染物減排量，按（àn）照政府支持資金比例，以及其他無償（cháng）使用的排放量，由所在（zài）設區市生態環境主管（guǎn）部門無償調劑。

　　鼓勵建設單位將自行投入資金采取治（zhì）理等措施形成的主（zhǔ）要汙染物減排量參與區域削減交易調劑。

　　第三（sān）章（zhāng） 管理責任

　　第二十二條（tiáo） 建設項目（mù）的建設單位未按規定製定區域削減（jiǎn）方案，行（háng）政審批部門不得批複環境影（yǐng）響評價文件（jiàn）。行政審批（pī）部門違反本辦法（fǎ）規定受理審批該建設項目環境影響評（píng）價文件，由原行政審批部門依法取消環境影響評價批複文件。

　　第二十三條 建設項目的建設單位未按本辦法規定作（zuò）出相關承（chéng）諾的，地方人（rén）民政府不得出具用於調劑使用的確認文件。

　　第二十四條 建設項目環境影響評價文件批複（fù）後，建設單位（wèi）未按承諾開工建設或者建成投產（chǎn）達產(使用)的，按（àn）以下規定處理，並書麵通（tōng）知建設單位：

　　(一)由設區市生態環境主（zhǔ）管部（bù）門按照建設單（dān）位的承諾收回相應無償調劑的減排量。出讓減排量的排（pái）汙單位和建設單位對建設項目主要汙染物排放量有約定（dìng）的，按法律有關規定執行。

　　(二)排汙（wū）許可證核發部門不得核（hé）發排汙許可證。

　　第二十五條（tiáo） 出讓減排量以及建設（shè）項目主要汙染（rǎn）物排放量發生變化的排汙單位，未按本辦法規定（dìng）對排汙許可證進行變（biàn）更或者注銷的，排汙許可證核發部門可依法對排汙許可證進行變更或者注銷，並書麵通知出讓減排量和建設（shè）項目主要汙染物排放量（liàng）發生變化的排（pái）汙單位。

　　第四章 附則

　　第（dì）二十六條 本辦法中的大氣主（zhǔ）要汙染物是指氮氧化物(NOx)、揮（huī）發性有機物(VOCs)，水主要汙染物是（shì）指化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)。

　　第二十七條 本辦法由廣西壯族自治區生態環（huán）境主管部門解釋。

　　第二十（shí）八條 本辦法自發布之日起實施。

　　來源：廣西壯族自治區生態環境廳