中华人民共和国（guó）国务院令

　　第643号（hào）

　　《畜禽规模养（yǎng）殖污染防治条例》已经2013年10月8日国务院第26次常（cháng）务会议通过，现予公布，自2014年（nián）1月1日起施行。

　　总理 　李克强

　　2013年11月11日

　　畜禽规模养（yǎng）殖（zhí）污染防治条例

　　第一（yī）章　总　　则

　　第一条　为了防治畜（chù）禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用（yòng）和（hé）无害化处理，保护和改善环境，保（bǎo）障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于畜禽养殖场、养殖小（xiǎo）区的养殖污染防（fáng）治。

　　畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展（zhǎn）状（zhuàng）况和畜禽养殖污染防治要求（qiú）确定。

　　牧区放牧（mù）养殖污染防（fáng）治，不适用本条例。

　　第三条　畜（chù）禽养殖污染防治（zhì），应当（dāng）统筹考虑保护环境与促（cù）进畜牧业发展（zhǎn）的需要，坚持（chí）预防（fáng）为主、防治结合（hé）的原则，实行统筹规划、合理布局、综（zōng）合利（lì）用、激励引导。

　　第四条　各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防（fáng）治工作的组织领导，采取有效措施（shī），加大资金投入，扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽（qín）养殖废弃物综合利用。

　　第五条　县级以上人民政府环境保（bǎo）护主管部门负（fù）责畜禽养殖（zhí）污染防（fáng）治的（de）统一监督（dū）管理。

　　县级以上人民政府农牧（mù）主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导（dǎo）和（hé）服务。

　　县级以（yǐ）上人（rén）民政府（fǔ）循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖（zhí）循环经济工（gōng）作的组织协调（diào）。

　　县级（jí）以上人民政府（fǔ）其他有关部门依照本条例规定和各自职责，负责畜禽养殖污（wū）染防治相关工作。

　　乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域（yù）的（de）畜（chù）禽养殖污染防治工作。

　　第六条　从事畜禽养（yǎng）殖以及畜禽养殖废弃（qì）物综合利用和无害化处理（lǐ）活动，应当符合国家有关畜禽养（yǎng）殖污染防（fáng）治的要求，并依法接受有关主管部门的监督检查。

　　第七条　国家鼓（gǔ）励和支持畜禽养殖污染防治（zhì）以（yǐ）及畜禽养殖废弃物综合利用和无害（hài）化处理的科学技术研究和装备研发。各级人民政府应当支持先进适用技术的（de）推广，促进畜禽养殖污染防治水平的提高。

　　第八条　任何单位和个人对违反本条例规定的行为（wéi），有权向县级（jí）以上人民政（zhèng）府环境保（bǎo）护等有关部（bù）门举报。接（jiē）到举报的部（bù）门应当及时调查处理。

　　对在畜禽养殖污染防治中作出（chū）突出贡献的单位和个人（rén），按（àn）照（zhào）国家（jiā）有关规定给予表彰（zhāng）和奖励（lì）。

　　第二章　预　　防（fáng）

　　第九条　县级以上人民政（zhèng）府农牧主管部门编制畜牧业发展规（guī）划，报本级人（rén）民政府（fǔ）或者其授权的部门批准实施。畜牧业（yè）发展规划应当统筹考虑环境（jìng）承载能力以及畜禽养殖污染防（fáng）治（zhì）要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品（pǐn）种、规模、总量。

　　第十（shí）条　县级以上人民政府环境保护（hù）主管部（bù）门（mén）会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽（qín）养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规（guī）划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生（shēng）产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域（yù），明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。

　　第十一条　禁止在下列区域内建设畜禽养殖（zhí）场、养（yǎng）殖小区：

　　(一)饮（yǐn）用水水源保护区，风景（jǐng）名胜区;

　　(二)自然保护区的核心区和缓冲区;

　　(三)城镇居（jū）民区、文化教育科学研究区等人口集中区域;

　　(四)法律、法规规定的其他禁止养殖（zhí）区域（yù）。

　　第十（shí）二（èr）条　新建、改（gǎi）建、扩建畜禽（qín）养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫（yì）条件，并进行（háng）环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编（biān）制环境影响报告书;其他畜禽养殖（zhí）场、养殖小区（qū）应当填报（bào）环境影响登记表。大型畜禽养殖（zhí）场、养殖（zhí）小区的管理目录，由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。

　　环境影响评价的重点应（yīng）当包括：畜禽养殖产生（shēng）的废弃物种类和数量，废弃物综合利用和无害（hài）化（huà）处理方案和措施，废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排（pái）放的（de）情况，最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影（yǐng）响的（de）方案和措施等。

　　第十三条　畜（chù）禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪（fèn）便、污水（shuǐ）与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤（ōu）、有机肥加工、制取沼气（qì）、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽（qín）尸体处理（lǐ）等综合利用和无（wú）害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行（háng）建设综合利用和（hé）无害化处理设施。

　　未建设污染防治配套设施（shī）、自行建（jiàn）设的配套（tào）设施不合（hé）格，或者未委托他人（rén）对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化（huà）处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。

　　畜禽养殖场、养殖小区自行建设污（wū）染（rǎn）防治配套设施的，应当确保其正常运行。

　　第十四条（tiáo）　从事畜禽养殖活动，应当采（cǎi）取科学的饲养方式和废（fèi）弃物（wù）处理工艺等有效措施，减少畜（chù）禽养殖废弃物的（de）产生量和向环境的排（pái）放量。

　　第三章　综合利用与治（zhì）理

　　第十五条　国家鼓励和支持采（cǎi）取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综（zōng）合利用。

　　第十六条（tiáo）　国家（jiā）鼓励和支持采取种（zhǒng）植（zhí）和养（yǎng）殖相结合的方式消纳利用（yòng）畜禽养殖废弃（qì）物，促进畜禽粪便、污水等废（fèi）弃物就地就近利用。

　　第十七条　国家鼓励和支（zhī）持沼气制取（qǔ）、有机肥生产等废弃物（wù）综合利用以及沼渣沼液输送和施用、沼（zhǎo）气发电等相关配套设施建设。

　　第（dì）十八条　将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应（yīng），并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物（wù），防（fáng）止（zhǐ）污染环境和传播（bō）疫病。

　　第十九条　从事畜禽养殖活动和（hé）畜禽养（yǎng）殖废弃物处理活动，应当及时（shí）对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进（jìn）行（háng）收集（jí）、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养（yǎng）殖废弃物渗出、泄漏。

　　第（dì）二十条　向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污（wū）染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境（jìng）排放。

　　第二十一条　染（rǎn）疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜（chù）禽产品、病死或者死（sǐ）因不明的畜禽尸（shī）体等（děng）病害畜（chù）禽养殖废弃物，应当（dāng）按照有关法律（lǜ）、法规和国务院农牧主管部门的规定，进行深埋（mái）、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置。

　　第二十二条　畜（chù）禽养殖场、养殖小区应当定期将畜（chù）禽（qín）养殖品（pǐn）种、规模以（yǐ）及畜禽（qín）养殖废弃物的产生（shēng）、排放和综合利用（yòng）等情况，报县级人民政府（fǔ）环（huán）境保护（hù）主管部门备案。环境保护主管（guǎn）部门应当定期（qī）将备案情（qíng）况抄送同级农牧主管部门。

　　第（dì）二十三条　县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强（qiáng）对畜禽养殖环境污染的监测。

　　乡镇人民政府、基层群众自治组织发现（xiàn）畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。

　　第二十四条（tiáo）　对污染严重的畜禽养（yǎng）殖密集区域，市、县（xiàn）人民政府应当制定综合整治方案，采取组织建设畜禽养（yǎng）殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有（yǒu）计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施，对畜禽（qín）养殖污染进行治理。

　　第二十（shí）五条　因畜（chù）牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁（jìn）止养殖区域（yù），或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁（qiān）现有畜禽养（yǎng）殖场所（suǒ），致使畜禽（qín）养殖者遭受经济损（sǔn）失的，由县级以上地方（fāng）人民政府依法予以补偿。

　　第四章　激励措施

　　第二十（shí）六条　县级以上人民政府应当（dāng）采取示范奖励（lì）等措施，扶持规模化（huà）、标准化畜禽养殖，支（zhī）持畜禽养殖场、养殖小区（qū）进行（háng）标准（zhǔn）化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养（yǎng）向（xiàng）集约饲养方式转变。

　　第（dì）二十七条　县（xiàn）级以上地（dì）方人民政府在（zài）组（zǔ）织编制土地利用总体规划过程中，应当统（tǒng）筹安排（pái），将规（guī）模化畜禽养殖用（yòng）地纳入规划，落实（shí）养殖用地。

　　国家鼓励利用废弃地和荒山（shān）、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模（mó）化、标准化畜禽（qín）养殖。

　　畜禽养殖用（yòng）地按农用地管理，并按（àn）照国家有（yǒu）关规定确定（dìng）生产设（shè）施用地和必要的污染防治等附属设施用（yòng）地。

　　第二（èr）十八条　建设和改造畜禽养殖污染防治设施，可以按照（zhào）国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助（zhù）在内（nèi）的环（huán）境保护等相关资金支持。

　　第二十九条　进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养（yǎng）殖废弃物进（jìn）行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受国家规定的相关税收优惠政策。

　　第三十条　利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策;购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关（guān）于化肥的使用（yòng）补贴等优惠政策。

　　畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖（zhí）污染防治设施运行（háng）用电执行农业用电价格。

　　第三十一条　国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电，自发（fā）自用、多余电（diàn）量接入（rù）电网（wǎng）。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电（diàn）网接入服务，并全额收购其电网覆盖（gài）范围内符合并网技术标准的多（duō）余（yú）电量。

　　利用畜禽养殖废弃物（wù）进（jìn）行沼气发电的，依法享受国家规定的（de）上（shàng）网电价（jià）优惠政策。利用畜禽养殖（zhí）废弃物制（zhì）取沼气或（huò）进而制取天然气的，依法享受新能源优惠政策。

　　第三十二条　地方各级人民政府可（kě）以根据本地区实际，对畜禽（qín）养殖场、养殖小区支出的建设项目（mù）环境影响咨询费用给予补助。

　　第三十三条　国家鼓（gǔ）励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体（tǐ）进行集（jí）中无害化处理，并按照国家有（yǒu）关（guān）规定对处理费（fèi）用、养殖损失给予适当补助。

　　第三十四条　畜禽养殖场、养殖小区排放污染（rǎn）物符合国家和地方（fāng）规定的污染物（wù）排放标准和总量控制指标（biāo），自愿与环境保护主管部门签订（dìng）进一步削（xuē）减污染物排（pái）放量协（xié）议的，由县级人（rén）民政府按照国家有关规定给予奖励，并（bìng）优先列入县级以上人民政府安排的环（huán）境保护（hù）和（hé）畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围（wéi）。

　　第三十五条　畜禽（qín）养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的（de），可以依照本条例规定享（xiǎng）受相（xiàng）关激励和扶持（chí）政策。

　　第五章　法律责任

　　第三十六（liù）条　各级人民政府环境保护主管部门、农牧主管部门以及其他有关部门未依（yī）照本条例规（guī）定履行职责的，对直接负责的主管（guǎn）人员和其他直接责任人员依法（fǎ）给予处（chù）分;直接负责的主管人员和其（qí）他（tā）直接（jiē）责任人员构成犯罪的，依（yī）法追（zhuī）究刑事责任。

　　第三十七条　违反（fǎn）本条例规定，在禁止养殖区域内建设（shè）畜禽养殖场（chǎng）、养殖小区（qū）的，由县级以上地方人民（mín）政府环（huán）境保护（hù）主管部门责令停（tíng）止违法行（háng）为;拒不停（tíng）止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并（bìng）报县（xiàn）级以上人民政府责令拆除或者关闭（bì）。在饮（yǐn）用水水源保护区建设（shè）畜禽养殖场、养殖小区的，由（yóu）县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除（chú）或者关闭。

　　第三十八条　违反本条例规定，畜禽养殖场、养殖小区（qū）依法应当进行环境影响（xiǎng）评价而未进行的，由有权审批该项目环境（jìng）影响评价文件（jiàn）的（de）环境保护主管部门责令（lìng）停止建设，限期补办手续（xù）;逾期不补（bǔ）办手续的，处5万元以上20万元以下的罚款。

　　第三十九条　违反本条例规定，未建（jiàn）设污染（rǎn）防治配套（tào）设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对（duì）畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处（chù）理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产（chǎn）、使用，或者建设的污染防治配套设施未（wèi）正常运（yùn）行的，由县（xiàn）级以上（shàng）人民政府环境保护主管部门责令停止生（shēng）产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

　　第四十条　违反本条例规定，有下（xià）列行为之一的，由县级以上（shàng）地方人民政（zhèng）府环境保护（hù）主管部门责令停止违法行为，限期采取治（zhì）理措施消除污染，依照《中华人民共和国水污（wū）染防治法》、《中华人民共和国固（gù）体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚：

　　(一)将畜（chù）禽养殖废弃物用（yòng）作肥料，超（chāo）出（chū）土地消纳能力，造成环境污染的;

　　(二)从事畜禽养（yǎng）殖活动或（huò）者畜禽养殖废（fèi）弃物处理活动（dòng），未采取有（yǒu）效措施（shī），导致畜禽养殖（zhí）废弃物渗出（chū）、泄漏的。

　　第四十一（yī）条　排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污（wū）染物排（pái）放标准或者总量控制指标，或者未经（jīng）无害化处（chù）理（lǐ）直接向环境排放畜禽养殖废弃物的（de），由县（xiàn）级以上地（dì）方人民政府（fǔ）环境保（bǎo）护主管部门责（zé）令限期治理，可以处5万元以下的罚款（kuǎn）。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布（bù）核查结果。

　　第四十（shí）二条　未按照（zhào）规（guī）定对染疫畜禽和病害畜禽养殖（zhí）废弃物进行（háng）无害化处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处（chù）理，所需处理费用由违法行为（wéi）人承担，可以处3000元以下的罚款。

　　第六章　附　　则

　　第四（sì）十三条（tiáo）　畜禽养殖场、养殖小区（qū）的具体（tǐ）规模（mó）标准由省级人民政府确（què）定（dìng），并报国务院环境保护主管部门和国务院农牧主管部门备案。

　　第四十四条　本条例自2014年1月1日起施行。

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