中華（huá）人（rén）民共和國環境影響評價法

　　(2002年10月28日第（dì）九屆全（quán）國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過　根據2016年（nián）7月2日第十二屆全（quán）國人民代表大會常務委員會第二（èr）十一（yī）次會議《關於修改〈中華人民共和（hé）國節約能源（yuán）法〉等六部法律的決定》第一次（cì）修正　根據2018年12月29日第十三屆全國人（rén）民代表大（dà）會常務委員（yuán）會第七次會議《關（guān）於修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》第二次修正)

　　目錄

　　第一章　總則（zé）

　　第二章　規（guī）劃的環境影響評價

　　第三章　建設項目（mù）的環境影響評價

　　第四章　法律責任

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了實施可持續發展戰略，預防因規劃和建設項目（mù）實施後對環境造成不良影（yǐng）響（xiǎng），促進經濟、社會和（hé）環境的協調發展，製定本法。

　　第二（èr）條　本法所稱環境影響（xiǎng）評價，是指對規劃和建設項目實施後可能造成的（de）環境（jìng）影（yǐng）響（xiǎng）進行分（fèn）析（xī）、預測和（hé）評估，提（tí）出預防或者（zhě）減輕不良環境影響（xiǎng）的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與製度。

　　第三條　編製本法第九（jiǔ）條所規定的範圍內的規劃，在中華人民共和國領域（yù）和中華（huá）人（rén）民共和國（guó）管轄的其他海域內建設對環境有影響（xiǎng）的項目，應當依照本法進行環境影響評（píng）價。

　　第四條　環境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規劃或者（zhě）建設項（xiàng）目實施後對各種環（huán）境因素及其所構成的（de）生（shēng）態係統（tǒng）可能造成的影響，為決策提供科學（xué）依據。

　　第五條　國家鼓勵有關單位、專（zhuān）家和公眾以適當方式參與環境影響評（píng）價。

　　第（dì）六條　國家加強環境影響評價的基礎數據庫和評價指標體係建（jiàn）設，鼓勵和支持對環境（jìng）影響評價的方法、技術規（guī）範進行（háng）科學（xué）研究，建（jiàn）立必要的環境影響評價信息共享製度，提高環境影響評價（jià）的科學性。

　　國務院生態環境主管部門應當會同（tóng）國務院有關部門，組織建立和完（wán）善（shàn）環境影響評價的基礎數據庫和評價指標（biāo）體係。

　　第（dì）二章　規劃的環境影響評價

　　第七條　國務院有（yǒu）關（guān）部門（mén）、設區的市級以上地方人民（mín）政府及其（qí）有關部門，對其組織編製的土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發（fā）利用規劃，應當在規劃編製過程（chéng）中組織進行環境影響評價（jià），編寫該規（guī）劃有關環（huán）境影響的篇章或者（zhě）說明。

　　規劃有關環境影響的篇（piān）章或者說明，應當對規劃實施後可能造（zào）成的環境影（yǐng）響作出分析、預測和（hé）評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，作（zuò）為規劃草案的組成部分一並報（bào）送規劃審批機關。

　　未編寫有關環（huán）境影響（xiǎng）的篇章或（huò）者（zhě）說明的規劃草案，審批機關不（bú）予審批。

　　第八條　國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門（mén），對其組織（zhī）編製的（de）工業、農（nóng）業、畜牧業、林業、能源、水利、交（jiāo）通（tōng）、城市建（jiàn）設、旅（lǚ）遊、自然資源開發的有關專項規劃(以下簡（jiǎn）稱專項規劃)，應當在該專項規劃草案上報審批前，組織進（jìn）行環境影（yǐng）響（xiǎng）評價，並向審批該（gāi）專項規劃的機關提出環境影響報告書。

　　前款所列專項規劃中的指導性（xìng）規劃，按照本法第七（qī）條的（de）規定進行環境影響評價。

　　第九（jiǔ）條　依照本法第七條、第八條（tiáo）的規定進（jìn）行環境（jìng）影響評價的規劃的具體範圍，由國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門（mén）規定（dìng），報國務院批準。

　　第十（shí）條　專項規劃的環境影（yǐng）響報告書應當包括下列內容：

　　(一)實施該規（guī）劃對環境可能造成影響的分析、預（yù）測和評（píng）估;

　　(二)預防或（huò）者減輕不良環境影響的對策（cè）和措施;

　　(三)環境影響（xiǎng）評（píng）價的結論。

　　第十一條　專項規劃的編製（zhì）機（jī）關對（duì）可能造成不（bú）良環（huán）境影響並直接涉及公眾環境權益的規劃，應當（dāng）在該規劃草案報送（sòng）審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關（guān）單位、專家和公眾對環境影響報（bào）告書草案的意見。但是，國家規定需要保密的情形除（chú）外。

　　編製機關應（yīng）當認真考慮有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見，並應當在報送（sòng）審查的環境影響報告書中附具對意見采（cǎi）納或者不采納的（de）說明。

　　第十二條　專項規劃的編製機（jī）關在報批規（guī）劃草案時，應當將環境影響報告（gào）書一並附送審批機關審查;未附送環境影響報（bào）告（gào）書的，審批機（jī）關不予審（shěn）批。

　　第十三條　設區的市級以上人民政府在審（shěn）批專項規劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的生態環境主管（guǎn）部門或者其他部門召集有關部門代（dài）表和（hé）專家組成審查小組，對環境（jìng）影（yǐng）響報告書（shū）進（jìn）行審查。審查小組應當提出書麵審查意見。

　　參加（jiā）前款規定的審查小組的（de）專家，應當從按照國務院生態（tài）環境主管部門的規定（dìng）設立的專家庫內（nèi）的相（xiàng）關專業的專（zhuān）家名單中，以隨機抽取的方式（shì）確定。

　　由省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規（guī）劃，其環境影響報告書的審查辦（bàn）法，由國務院生態環（huán）境主管部門會同國（guó）務院有關部門製定。

　　第十四（sì）條　審查小組提（tí）出修改意見的，專項規劃的編製機關應當根據環境影（yǐng）響報告書結論和審查意見對規劃草（cǎo）案進（jìn）行修（xiū）改完善，並對環境影響報告書結論和審查意（yì）見的采（cǎi）納情況作出（chū）說明;不采納的，應當說明理由。

　　設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專（zhuān）項規劃草案時，應當將環境影響報告（gào）書結論以及審查（chá）意見作為決（jué）策的重要（yào）依據。

　　在審批中未采納環境影響報告書結論（lùn）以及審查意見的，應當作出說明，並存檔備查。

　　第十五條　對環境（jìng）有重大影響的規劃實施後，編製機關應當及時組織（zhī）環境影響的跟蹤評價，並將評價結果報告（gào）審批機關;發現（xiàn）有明顯不良環境影響（xiǎng）的，應當及時提出改進措施。

　　第三章　建設項目的環境影響（xiǎng）評（píng）價

　　第十六條　國家根據建（jiàn）設項目對環境的影響程度，對建設項目的環（huán）境影響評價實行分類管理。

　　建設（shè）單（dān）位應當按照下列規定組織編（biān）製環境影響報（bào）告書（shū）、環境影響報告表（biǎo）或者填報環境影響登記表(以下統稱環境影（yǐng）響評價文件（jiàn）)：

　　(一)可能造成重大環境（jìng）影響的，應當編製環境影響報告（gào）書，對產生的環境影響進行全麵評價;

　　(二)可能造成輕度環境影響的，應當編製環境影響（xiǎng）報告表（biǎo），對產生的環境影（yǐng）響進行分析或者專項評價;

　　(三（sān）)對環境（jìng）影響很小、不（bú）需要進行環（huán）境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

　　建設項目的（de）環境影響評價分類管理名錄，由國務院生態環境主（zhǔ）管部門製定並公布。

　　第十（shí）七條　建（jiàn）設（shè）項目的環境影響報告書應當包括下列內容（róng）：

　　(一)建設項目概況;

　　(二)建設項目周圍環境現狀（zhuàng）;

　　(三（sān）)建設項目對環境可能造成影（yǐng）響的分析、預測和評估;

　　(四)建設項目環境保護措施及其技（jì）術、經濟論證;

　　(五)建設項目對環（huán）境影響的（de）經濟（jì）損益分析;

　　(六)對建設項目實施環境（jìng）監測的建議;

　　(七)環境（jìng）影響評價的結論。

　　環境影響報告表和環境（jìng）影響登記表的內容（róng）和格式，由國務（wù）院生態環境主管部門製定。

　　第十（shí）八條　建設項目的環境（jìng）影響（xiǎng）評價，應當（dāng）避免與規劃的環境影響評價相重複。

　　作為一項整體建設（shè）項目的（de）規劃，按照（zhào）建設項目進（jìn）行環境影響評價，不進行規劃的環境影響評（píng）價（jià）。

　　已經進行了環境影響評價的規劃包含具體（tǐ）建設項目的，規劃的環境影響評價結論應當作為建設項目環境影響評價的重要依（yī）據，建設項目環境影響評價的內容（róng）應當根據（jù）規劃的環境（jìng）影響評價審查意見予以簡化。

　　第十九條　建設單位可以委托技術單位對其建設項目開展環（huán）境影響評價，編製建設項目環境影響報告（gào）書（shū）、環境（jìng）影響報告表;建設單位具備（bèi）環境影響（xiǎng）評價技術能力的，可（kě）以自行對其建設項（xiàng）目開展（zhǎn）環境影響評價，編製建設項目（mù）環境影響報告書、環境影響報告表。

　　編製建設項目環境影響報告書、環境影響報告表應當遵守國家有關環境影響（xiǎng）評價標準、技術規範等規定。

　　國務院生（shēng）態環境（jìng）主管部門應當製定建（jiàn）設項（xiàng）目環境影響報告書、環境影響報告表編製的能力建設指南和（hé）監管辦法。

　　接受委托為建設單位編製建設項（xiàng）目環境影響報告（gào）書、環境影（yǐng）響報告表的技（jì）術單位，不得與（yǔ）負（fù）責審批建設項目（mù）環（huán）境影響報告書、環境影響報告表的生態環境主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關係。

　　第二十條（tiáo）　建設單位應當對建（jiàn）設項目環境影響報告書、環境影響報告表的內（nèi）容和結論負責，接受委托編製建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位對其編製（zhì）的建（jiàn）設項目環境影響報（bào）告書、環境影響報告表承擔相應責（zé）任（rèn）。

　　設區的市級以上人民政府生態環境主管部門應當加（jiā）強對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表編製單位的監督管理和質量考核（hé）。

　　負責審批建設項目環（huán）境影響報告書（shū）、環境影響報告（gào）表的生（shēng）態環境主管部門應當將編製單位、編製主（zhǔ）持人和主要編製人員的相關違法（fǎ）信息記入社會誠信檔案，並納入（rù）全國（guó）信用信息共享（xiǎng）平台和國家企業（yè）信用信息（xī）公示係統向社會公布。

　　任何單位和個人不得為建設單位指定編製建設項目環境（jìng）影響報（bào）告書、環境影響報告表的技術單（dān）位。

　　第二十一條　除國（guó）家規定需要保（bǎo）密的情形外，對環（huán）境可能造（zào）成重（chóng）大影響、應當（dāng）編製環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目（mù）環境影響報（bào）告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其（qí）他（tā）形式，征求有（yǒu）關單（dān）位（wèi）、專家和公（gōng）眾的意（yì）見。

　　建設單（dān）位報批（pī）的（de）環境影響報告書（shū）應當附具（jù）對（duì）有關單位、專家和公眾的意見（jiàn）采納或者不采納的說明。

　　第二十二條　建設項目的環境影（yǐng）響報告書、報告表，由建（jiàn）設單位按（àn）照國務院的規定報有審批權的生態環境主管部門審批。

　　海洋工程建設項（xiàng）目的（de）海洋環境影響報告書的審批（pī），依照《中華人民共（gòng）和國海洋環境保護法》的（de）規定（dìng）辦理。

　　審批部門應（yīng）當自收到環境影響報告書之日起六十日內，收到環境影響報告表之日起三（sān）十日（rì）內，分別作出審批決定並書麵通知建（jiàn）設單位。

　　國家對環境影（yǐng）響登記表實行備案管理。

　　審核、審批建設項目環（huán）境影響報告書（shū）、報告表以及備（bèi）案環境影響登記表（biǎo），不得收取任何費用。

　　第二十三條　國務院生態環境主管部門負責審批下列建（jiàn）設項目的環境影響評價文件：

　　(一)核設施、絕密工程等特（tè）殊性質的建設項目;

　　(二)跨省、自治（zhì）區（qū）、直轄（xiá）市行（háng）政區域的建設項目;

　　(三)由國務院審批的（de）或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。

　　前款（kuǎn）規定以外（wài）的建（jiàn）設項目的環境影響評價文（wén）件的審批權（quán）限，由省、自（zì）治區、直轄市人民政府規定。

　　建設項目可能造（zào）成跨行政區域的不良環（huán）境影響，有關生態（tài）環境主管部門對該項目的環境影響評（píng）價結論（lùn）有爭議的，其環境影響評價文件由共同的上一級生態環境主管部門（mén）審（shěn）批。

　　第二十（shí）四條　建設項目的環境影響評價文件經批準後，建設項目的性質、規模、地點、采（cǎi）用的生產工藝或者防治（zhì）汙染、防止生態破壞的（de）措施（shī）發生重大變動的，建設單（dān）位（wèi）應當重（chóng）新報批建設項目的環境影響評價文（wén）件。

　　建設項目的環（huán）境（jìng）影響評價文（wén）件自批準之日（rì）起超過五年，方決定該項目開工建（jiàn）設的，其環境影響評價文件應當（dāng）報原審批部（bù）門重新（xīn）審（shěn）核;原審批部門應當自收到（dào）建設（shè）項目環境影響評價文件之日起十（shí）日（rì）內，將審核意見書麵通（tōng）知建（jiàn）設（shè）單位。

　　第二十五條　建設（shè）項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查後未予（yǔ）批（pī）準的，建設單位不得開（kāi）工建（jiàn）設。

　　第二十六（liù）條　建設項目建設過程（chéng）中，建設單位應當同時實（shí）施環境影響報告書、環境影響報告表（biǎo）以及環境影響評價文件（jiàn）審批部門（mén）審（shěn）批意見中提出的環境保護對策措施。

　　第二十七條　在項目建設、運（yùn）行過程中產生不符合經審批的環境（jìng）影響評價文件的（de）情形的，建設單位應當組織環境影響的後評價，采取改進措施（shī），並報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案（àn）;原環境影響評價文件審（shěn）批部門也可以責（zé）成建設單位進行環境影（yǐng）響（xiǎng）的後評價，采取改進措施。

　　第二十八條　生態環境主管部門應當對建設（shè）項目（mù）投入生（shēng）產或者使用後（hòu）所產生的環境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重（chóng）環境汙染或者生態破壞的，應當查清原因、查明責任。對屬於建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不（bú）實，內容存在重大缺陷、遺（yí）漏或者虛假，環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問（wèn）題的，依（yī）照本法第三十二條的規定追究建設單（dān）位及其相關責任人員和接受委托編（biān）製建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位及其相關人員（yuán）的法律責任;屬於審批部門工作（zuò）人員失職、瀆職，對依法不應批（pī）準（zhǔn）的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表予以批準的，依照本法第三十四條的規定追究其法律責任。

　　第四章　法（fǎ）律責任

　　第二十九條　規劃編製機關違反本法規定，未組織（zhī）環境影（yǐng）響評價，或者組（zǔ）織環境影響評價時弄虛（xū）作假（jiǎ）或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重（chóng）失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上（shàng）級機關或者監察機（jī）關依法給予行政處分。

　　第（dì）三十條　規劃審批機關對依法應當編寫有（yǒu）關環境影（yǐng）響的篇章（zhāng）或者說明而（ér）未編寫的規劃草案，依法應當附送環境影響報告書而未附送的專項規（guī）劃草案，違法予以批準的，對直接負責的主管（guǎn）人員（yuán）和其他直接責任人員，由上級機（jī）關或者監察（chá）機關依法給予行政處分。

　　第三十一條　建設單位（wèi）未依法報批建設項目環境影響報告（gào）書、報告表，或者未依照（zhào）本法第二十四條（tiáo）的規定重新報批或者報請（qǐng）重新審（shěn）核環境影響報告書、報告表（biǎo），擅自開工建設的，由縣級（jí）以（yǐ）上生態環境主管部門責（zé）令停止建設，根據（jù）違法情節和（hé）危害後果，處建設項目總投資額百分之一以上百（bǎi）分（fèn）之五以下的罰款，並可以責（zé）令恢複原狀;對建設單（dān）位直接負責的主管（guǎn）人員（yuán）和（hé）其他直接責任人員，依法（fǎ）給予行政處（chù）分（fèn）。

　　建設項（xiàng）目（mù）環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新（xīn）審核同意（yì），建設單位（wèi）擅自（zì）開工建設的，依（yī）照前款的（de）規定處罰（fá）、處分（fèn）。

　　建設單位（wèi）未依（yī）法備案建設項目環境（jìng）影響登記表的，由縣級以上生態環境（jìng）主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款（kuǎn）。

　　海洋工程建設項目的建設單（dān）位有本條所列違法行為的，依照（zhào）《中華人民共和國海洋環境保護（hù）法》的規（guī）定處罰。

　　第三十二條　建設項目環境影響（xiǎng）報告書、環境影響報告（gào）表存在基礎資（zī）料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環境影響評價結論不正確（què）或者不合理（lǐ）等嚴重質量問題的，由設區的市級以上人民（mín）政府生態環境主管部門對建設單位處五（wǔ）十萬元以上二百萬元以下的罰款，並對建設（shè）單位（wèi）的法定代表人、主要負責人、直接負責（zé）的（de）主管人員（yuán）和其他直（zhí）接責任人員，處五（wǔ）萬（wàn）元以上二十萬元以下（xià）的罰款。

　　接受委托編製建設項目（mù）環境影響報告書、環境影響報（bào）告表的技術單位違反國家有關環境影響（xiǎng）評價標準和技（jì）術規範等規定，致使（shǐ）其編製的建設項（xiàng）目環境影響（xiǎng）報告書、環境影響報告表（biǎo）存在基礎資料明顯不（bú）實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環境影響評價結論不正確或者不（bú）合（hé）理等嚴重質量問（wèn）題的，由設區的市級以上人（rén）民政府生態環境主管部門對技術單（dān）位處所收費用三倍以上五（wǔ）倍（bèi）以（yǐ）下的罰（fá）款;情（qíng）節嚴重的，禁（jìn）止從事環境影響報告書、環境影響報告表編（biān）製工作;有（yǒu）違法所得的，沒收違（wéi）法所得。

　　編製單位有本條第一款、第二款規定（dìng）的違法行為的，編製主持人和主要編（biān）製人員（yuán）五年內禁止從事環境影（yǐng）響報（bào）告書（shū）、環境影響（xiǎng）報告表編製工作;構成犯（fàn）罪的，依法追究刑事責任，並終身禁止從（cóng）事（shì）環境影響報告書、環境影響報（bào）告表編製工作。

　　第三十（shí）三條　負（fù）責審核、審批、備案建設項（xiàng）目環境影響評價（jià）文件的部門在審批、備案中收取（qǔ）費用（yòng）的，由其上級機關或（huò）者監察機關責令退還;情節嚴重的，對直（zhí）接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第三十四條　生態環境主管部門或者其（qí）他部門（mén）的工作人員徇私（sī）舞弊，濫用職權（quán），玩忽職守，違法批準建設項目環境影響評價（jià）文件的（de），依（yī）法給予行政處分;構成犯罪的（de），依（yī）法追究刑事責任（rèn）。

　　第五（wǔ）章　附則

　　第三十五條　省（shěng）、自治區（qū）、直轄市人民政府（fǔ）可以根據（jù）本地的實（shí）際（jì）情況，要求對本轄區的縣級人民政（zhèng）府編製的規劃進（jìn）行環境影響評（píng）價。具體辦（bàn）法由省、自治區、直轄（xiá）市（shì）參照本法（fǎ）第二章的規定製定。

　　第三十六條　軍事設施建設項目的環境影響評價辦（bàn）法，由中央軍（jun1）事委員會依照本法的原則製定。

　　第三十七條　本法自2003年9月1日起（qǐ）施行。

　　信息來源：國家法律法規（guī）數據庫